Наши проекты
Обсуждения
Тотальная экономическая
«Мир уже подожжен с двух концов», — писала газета «Известия» 11 ноября 1937 г. К тому времени в Испании разбойничали итало-германские интервенты, а на Дальнем Востоке еще в июле 1937 г. японские захватчики перешли к широкомасштабным военным действиям в Китае. В марте 1938 г. последовало вторжение в Австрию и ее присоединение к Германии, в сентябре — Мюнхенское соглашение Н. Чемберлена с Гитлером, открывшее путь для продолжения фашистской агрессии. В марте 1939 г. окуппирована Чехословакия. Осенью того же года Германия напала на Польшу и в войну были вынуждены вступить Франция и Англия. Началась вторая мировая война.
Таким образом, фашизм избрал на мировой арене наиболее быстрый и доступный, как казалось его главарям, путь экспансии, а именно военный.
Нельзя сказать, что это направление всей политики, включая экономическую, не вызывало сомнений в самой Германии. Л. Бек, уволенный в отставку в сентябре 1939 г., предупреждал, что Германия не сможет избежать войны на два фронта и не способна будет выстоять в борьбе против мировой коалиции держав. При этом Бек не обходил и экономическую сторону агрессии.
Правда, в то время обер-квартирмейстер германского генерального штаба, генерал Типпельскирх, прочитав этот меморандум, сделал на его полях следующую знаменательную пометку: «Кто является автором этого сочинения — англичанин или2 немец? Если последний, то он перезрел для концлагеря» .
Однако вернемся к меморандуму генерала Бека, который продолжал пессимистически предупреждать главарей вермахта. «Основной лозунг руководства войной со стороны Антанты (так Бек по старинке продолжал величать Францию с Англией. — Я. М.) заключается в голодном удушении и истощении Германии, в том числе в области сырья. Вооруженная борьба будет поставлена на службу этой идее». Как видим, старый генерал, умудренный опытом первой мировой войны, прямо указывает на роль экономического фактора одновременно и как цели, и как средства войны. Фашистские заправилы не вняли не только тревожному голосу своего собственного генерала, но даже вообще голосу разума. Германия вторично в текущем столетии развязала мировую войну. Начав вооруженные действия, фашизм объявил тотальную войну по существу всему человечеству.
Одновременно шла ожесточенная экономическая борьба, и она тоже была тотальной. Это была тотальная экономическая война.
С началом открытых военных действий экономическая борьба между странами не прерывается. Экономические цели продолжали определять политику, а следовательно, в существенной степени и весь характер войны. Хозяйственные потенциалы стран в системе международных отношений влияют на ход борьбы (включая отдельные операции) и, наконец, на результаты мировой войны. Впоследствии они создадут новую реальность, в которой разгорятся новые, еще более мощные экономические схватки.
Вторая мировая война потребовала колоссального увеличения производства новой техники, те[м более что довоенные запасы обеспечивали не более 1/10 материальных средств, использованных в ходе военных действий. По существу такое производство продолжало оставаться неотъемлемой (экономической) частью внешней экспансии. Однако сама внешняя борьба велась открыто силовыми, военными средствами, являясь видимой частью огромного айсберга.
Рассмотрим конкретные события той эпохи в их взаимосвязи с экономической борьбой. Основной агрессор — Германия после прихода фашистов к власти подчинила всю экономику целям войны. Практически в Германии существовал военно-экономический штаб во главе с генералом Томасом. До ноября 1939 г. он официально именовался Военно-экономическим управлением с военно-экономическими инспекциями и отделами, а после сентября 1939 г. действовало Управление военной экономики и военной промышленности штаба ОКВ с инспекциями по вооружению и командованиями отраслями военной промышленности. Эта перестройка означала еще большую централизацию управления и предельную милитаризацию всего хозяйства: с 1933 по 1944 г. на военные цели направлялись все большие средства как в абсолютном исчислении, так и относительно к национальному доходу страны.
Вместе с тем именно в экономическом обеспечении германской агрессии сразу же в начале войны обнаружился целый ряд крупных просчетов и узких мест.
Уже говорилось, что цели и характер войны, начатой Германией, неминуемо должны были придать ей мировые масштабы. Между тем ресурсы Германии не позволяли ей готовиться одновременно к крупной сухопутной войне против стран европейского континента и к морской войне против Англии. Недостаточность ресурсов прежде всего выразилась в острой нехватке рабочей силы. Уже в первый год войны, к концу мая 1940 г., число занятых в германской экономике сократилось на 9%, или на 3,4 млн. человек, в том числе промышленных рабочих — на 1 млн. человек. Такое сокращение вынуждало отзывать из армии квалифицированных рабочих обратно в промышленность.
По мнению специалистов, военно-промышленная подготовка Германии до мая 1940 г. годилась только для «блицкрига». Даже запасы стратегического сырья не позволяли вести длительную войну.
Фашистское руководство непрестанно усиливало нажим на собственную экономику. Упоминавшийся уже генерал Томас клеймил «безответственное» предпочтение «частно-экономических интересов» военным нуждам как «измену отечеству» и призывал к жестким карам. Однако все это не могло принести существенных результатов и при затягивании войны привело бы к роковым для Германии последствиям. Расчет Германии строился на том, чтобы превратить кратковременный перевес в военной силе на определенных направлениях в позиционное преимущество, а последнее — в господство и победу.
Гитлер истерически предупреждал, что «время работает не на Германию, а на западные державы». Лишь «странная война» 1939—1940 гг. на Западе, т.е. отсутствие сколько-нибудь активных действий в надежде, что Германия все же повернется на Восток против СССР, предоставила фашистскому рейху реальную возможность не только выжить, но и начать одерживать победы. Этому сопутствовала бездарность англо-французского военного командования, дезорганизация в армии и тылу. Франция и Англия, гарантировавшие Польше немедленную помощь в случае нападения на нее Германии, фактически не предприняли никаких реальных мер и допустили ее разгром. По этому поводу известный военачальник, английский фельдмаршал Монтгомери заявил: «Франция и Британия не шелохнулись, когда Германия проглотила Польшу. Мы продолжали бездействовать даже тогда, когда германские армии перебрасывались на Запад с совершенно очевидной целью атаковать нас» .
Фашистский генерал-полковник Йодль также признает впоследствии в Нюрнберге на судебном процессе: «Мы избежали военной катастрофы только потому, что 110 французских и английских дивизий оставались в полном бездействии против 23 германских дивизий на Западе».
Позорное поражение Англии и Франции в компании 1939—1940 гг., захват фашистской Германией разнообразных ресурсов многих стран континентальной Европы значительно повысил ее экономические возможности для агрессии.
Так, непосредственно перед началом вторжения во Францию были захвачены Норвегия и Дания. К этому Германию побудили наряду с другими и экономические соображения. В 1936—1939 гг., например, Германия ежегодно ввозила 9 млн. т руды из Швеции, половина руды шла через незамерзающий норвежский порт Нарвик. Для Германии эта руда имела стратегическое значение. Не менее важным при оккупации Норвегии, Дании, а затем Голландии и Бельгии и, наконец, Франции было стремление Германии прорваться к выходу в открытый океан и установить там надежные коммуникации. Наиболее крупные советские специалисты заранее предвидели во многом ход будущих событий. Так, маршал М. Н. Тухачевский в статье «Военные планы нынешней Германии» писал: «...Германии нужна французская руда. Ей необходимо и расширение ее морской базы. Опыт войны 1914—1918 гг. показал со всей очевидностью, что без прочного обладания портами Бельгии и северными портами Франции8 морское могущество Германии невозможно построить» . Последующие события второй мировой войны показали, что общий немецкий план экспансии на Западе, несмотря на военные успехи, в долгосрочном стратегическом отношении оказался несостоятельным. Выполняя поставленные задачи на территории европейского континента в 1939—1940 гг., Германия не справилась с задачами борьбы на море. Как и в первой мировой войне, Германия переоценила свои возможности. На этой первой стадии войны Германия хотела прежде всего уничтожить обоих своих основных соперников — Францию и Англию. К тому же не следует забывать, что путь к колониальному господству, в том числе в британских владениях, согласно германскому плану должен был пролегать через господство в Европе.
В этих условиях фашистская Германия с присущей ее политике авантюризмом обратилась к наиболее важной цели — войне против СССР. Разумеется, нападение Германии на Советский Союз по фашистскому замыслу преследовало целый ряд целей — классовых, политических, военных. С точки зрения «чисто» внешнеэкономической порочные соображения нацистов по этому поводу выразил Гитлер в сентябре 1941 г.: «Чем для Англии была Индия, тем для нас станет восточное пространство. Ах, если бы я мог довести до сознания немецкого народа, сколь велико значение этого пространства для будущего. Колонии — владения сомн9ительного достоинства. А эта земля всегда будет нашей!».
Однако при нападении на СССР, как известно, фашизм впервые столкнулся с неожиданным для него серьезным отпором. Среди прочего, как затем напишут специалисты, обнаружилось «несоответствие экономических возможностей германского фашизма целям и задачам войны против СССР».
В самой уже послевоенной Германии будет найдена запись в дневнике ОКВ, что «в 1о1перативном отношении война была проиграна с 1942 г.».
Правда, некоторые историки затем будут утверждать, что экономически Германия проиграла борьбу еще раньше. Г. Керл, например, напишет, что, «оглядываясь назад, можно без преувеличения сказать — экономическая война была проиграна Германией еще в 1940—1941 гг.». Однако это, разумеется, явное преувеличение. Экономическое, так же как и военное, поражение Германия потерпела в войне с Советским Союзом.
Впрочем, все эти соображения будут высказываться после войны. В начале 40-х годов тотальная экономическая война была в полном разгаре. Нехватку людских ресурсов в фашистском государстве нацисты пытались возместить самым бесчеловечным способом — угоном людей в рабство из оккупированных стран. Тот, кто не выдерживал непосильной работы и ужасных условий, уничтожался, тот, кто оказывал сопротивление, — тоже. Только из Советского Союза было угнано около 5 млн. человек. Следующие цифры показывают эту сторону «экономической» эксплуатации упомянутыми внеэкономическими средствами.
Путем эксплуатации этих человеческих ресурсов Германия поддерживала свой потенциал, ослабляя в то же время разрушенное хозяйство оккупированных территорий. Одновременно уничтожались люди в странах — жертвах агрессии из «чисто идеологических» нацистских соображений. По специальному плану «Ост» за 25—30 лет следовало ликвидировать 120—140 млн. человек и в конечном итоге «уничтожить биологический потенциал» Советского Союза.
В целом вторая мировая война унесла миллионы человеческих жизней. Количество убитых в 1939—1945 гг. составило 55 млн. человек. Общие же потери, включая раненых, потери среди гражданского населения, снижение рождаемости, гораздо больше.
В долгосрочном отношении это должно было подорвать людские ресурсы стран, подвергшихся агрессии. Одновременно подрывалась на будущее их стратегическая мощь. Общие прямые потери в людях Советского Союза составили около 20 млн. человек. Польша потеряла 6 млн. человек.
В Отечественную войну враг разрушил 1710 наших городов и поселков, более 70 тыс. сел и деревень, 32 тыс. промышленных предприятий, 98 тыс колхозов и совхозов . Помимо колоссальных масштабов материального ущерба, основным, в том числе и экономическим, был ущерб, нанесенный людям: убитые непосредственно на фронтах, раненые и искалеченные, потерявшие здоровье в результате болезней и голода исчислялись миллионами.
Особенно тяжелыми эти потери для Советского Союза были потому, что они наложились на потери кадров внутри страны в первую половину столетия. При этом следует учитывать, что сюда вошли не только физически истребленные, но и те, кто по тем или иным причинам оказался отстраненным от своей работы, не смог принести оптимальной пользы стране. Среди этих миллионов в первую очередь были высококвалифицированные специалисты. Несколько поколений России, а затем Советского Союза оказались «выбитыми» из экономической и политической структуры страны. Эти поколения включали потомственную интеллигенцию, высококвалифицированных, профессионально грамотных рабочих, опытных, трудолюбивых земледельцев. Результатом явился колоссальный урон экономике (наряду с ущербом общей культуре). Последствия трагических событий особенно явно проявились в связи с тем, что первая половина столетия оказалась преддверием наступившей в 60-х годах научно-технической ре-. волюции, когда человеческий фактор, особенно по своим качественным показателям, стал играть новую, еще более важную роль в конкурентной борьбе. Более того, результаты такой экономической борьбы в наше время, как никогда ранее, стали оцениваться в «высшем суде» — на мировом рынке. В этих условиях количественные и качественные потери в человеческом факторе, понесенные с начала столетия и достигшие своей мрачной кульминации во вторую мировую войну, длительное время будут сказываться с умноженной силой на темпах развития и его качественных показателях, т.е., иными словами, на временном факторе.
Не все страны понесли в равной мере подобный трагический ущерб, имеющий долговременные последствия. Возвращаясь к итогам второй мировой войны, отметим, что основные ее виновники — агрессоры ограничили свои потери в основном лишь потерями на фронтах. Более того, дальнейший ход событий показал, что даже основная масса фашистских преступников благодаря пособничеству властей ФРГ, США, Великобритании и некоторых других стран избегла справедливого возмездия за свои преступления. Из примерно 85 тыс. военных преступников, против которых в ФРГ велось расследование или возбуждались судебные дела, понесли наказание менее 6,5 тыс. Аналогично обстояло дело и в других западных странах.
Результатом второй мировой войны были и непосредственно материальные убытки. Только общие прямые издержки всех стран оцениваются в 1433,3 млрд. долл., включая бюджетные затраты и материальные разрушения. Косвенные издержки (ущерб от сокращения производства, от оккупации территории вражескими войсками й т. д.) оцениваются в 2566,7 млрд. долл. Общая сумма экономических убытков из-за второй мировой войны достигает 4000 млрд. долл. Смерть миллионов узников приносила фашистам доход. Одежда и обувь убитых, другое имущество продавались по низким ценам. Произведения искусства и драгоценности реализовывались за рубежом, на валюту приобреталось сырье для промышленности. Параллельно с этим взыскивались гГр4омадные контрибуции с оккупированных стран.
В целом европейским странам, в первую очередь СССР, был нанесен колоссальный ущерб. Тем не менее варварские действия фашистской Германии и ее союзников не могли повернуть историю вспять.
Экономическая мощь союзных держав — СССР, США и Великобритания — превысила хозяйственные силы стран фашистской «оси». Все это время за спинами солдат, сражавшихся на фронте, шла не менее жестокая война — экономическая. За 1939—1945 гг. Германия, Италия и Япония выпустили со своих заводов 151,6 тыс. боевых самолетов, союзные державы (включая СССР ) — 398,7 тыс. Еще больше был перевес в производстве танков, самоходных артиллерийских установок, орудий, минометов и т. д. Фашизм проиграл войну не только на фронтах, но и в тылу, не только в чисто боевом отношении, но и экономически. Расходы на ведение второй мировой войны были огромны. При этом союзные державы также оказались способны мобилизовать большие финансовые средства. Так, расходы на ведение второй мировой войны державами антифашистской коалиции составили около 695 млрд. долл. Германия, Италия и Япония смогли мобилизовать меньше средств — 422 млрд. долл., несмотря на самые бесчеловечные методы грабежа и насилия, включая уголовные. Попытка построить экономику на насилии, заимствуя методы средневековья и даже рабовладельческой эпохи, провалилась не только в военном, политическом, моральном отношении, но да1ж5 е (и это важно подчеркнуть) в чисто хозяйственном.
Однако пока шла война против Германии (в основном на Советском фронте) невидимое экономическое соперничество между союзниками полностью не прекратилось.
Так, после разгрома Франции и катастрофического положения, в которое попала Англия, американский империализм был заинтересован в максимальном ослаблении оставшихся великих держав.
Впоследствии цель этой политики в отношении Советского Союза коротко выразит американский сенатор (а затем и президент) Гарри Трумэн: «Если мы увидим, что выигрывает Германия, то нам следует помогать России, а если выигрывать будет Россия, то нам следует помогать Германии, и, таким образом, пусть они убивают друг друга как можно больше» (июнь 1941 г.).
За кулисами боевых действий 1939—1945 гг. происходило быстрое усиление американской экономики. Общий объем промышленного производства США возрос с 1939 по 1944 г. на 120%. Государственные заказы и благоприятное положение на рынках сбыта, с которых практически исчезли конкуренты, позволили монополиям США довести за годы войны свою чистую прибыль до 58,7 млрд. долл. Разумеется, финансирование частных компаний за государственный счет приводило к напряжению финансовой системы страны. В частности, рост правительственных расходов вызвал увеличение государственного долга с 60 млрд. долл. в 1939 г. до 266 млрд. долл. в 1945 г.
Американские корпорации за время войны сохранили свои капиталовложения за рубежом и даже их увеличили. Инвестиции США за рубежом с 1939 по 1945 г. возросли с 12,5 млрд. до 16,8 млрд. долл. При этом следует иметь в виду, что выгодные государственные заказы и практическое отсутствие иностранных конкурентов на американском рынке служили сдерживающим фактором, отвлекая владельцев капитала от его вывоза за рубеж из США.
Прямые инвестиции США за рубежом составляли: 1936 г. — 6,7 млрд. долл.; 1940 г. — 7,0; 1943 г. — 7,8 млрд. долл. Наибольшая их часть приходилась на Латинскую Америку — эту вотчину (в то время) капитала США: 1936 г. — 2,8 млрд. долл.; 1940 г. — 2,8; 1943 г. — 2,7 млрд. долл. Затем следовали Канада и Западная Европа (соответственно 2,4 и 1,8 млрд. долл.).
Существенную роль в поддержке внешнеэкономической экспансии США сыграл созданный еще в 1934 г. Экспортно-импортный банк. Этот банк вначале финансировал торговлю с иностранными государствами, но затем его функции были расширены. Кредиты Экспортно-импортного банка оказали в дальнейшем большую помощь американской экспансии за рубежом. За годы войны с 1939 по 1945 г. банк фактически выплатил 503 млн. долл. кредитов. В дальнейшем, в послевоенные годы банк все больше развертывал свою деятельность.
Значительную роль во второй мировой войне сыграл ленд-лиз — поставки США союзникам взаймы и в аренду вооружения и других материалов. Конгресс США принял закон о ленд-лизе 11 марта 1941 г. За годы второй мировой войны поставки по ленд-лизу были осуществлены в 42 страны и составили общую сумму в 46 млрд. долл. США при этом получили обратную помощь примерно 7,4 млрд. долл. Ленд-лизовские поставки в Британскую империю составили более 30 1м8лрд. долл., в СССР — 10, во Францию — 1,5 млрд. долл.
Ленд-лиз, кроме своей прямой цели — помощи союзникам в борьбе с фашизмом, одновременно выполнял и ряд других задач. Американское правительство финансировало военное производство, т. е. деятельность крупнейших монополий США, усиливая их потенциал для борьбы с конкурентами.
Сроки поставок по ленд-лизу соизмерялись с положением на фронтах. Основная масса товаров, например предназначавшаяся Советскому Союзу, была доставлена в 1943—1944 гг., уже после коренного перелома в войне, достигнутого вооруженными силами СССР. С помощью ленд-лиза осуществлялась и поддержка дружественных США правительств в Западной Европе, Латинской Америке и др., т. е. он использовался в политических целях.
Вместе с тем правящие круги США в период второй мировой войны считали, что ленд-лиз является формой участия США в борьбе с фашизмом. Советский Союз вел борьбу на фронте, а США в качестве своего вклада поставляли военные и иные материалы СССР и другим участникам коалиции.
Монополии США вышли из второй мировой войны усилившимися. Они на длительное время нейтрализовали либо вообще устранили своих капиталистических соперников.
Военные заказы правительства принесли американским корпорациям большие прибыли. Монополии имели по существу гарантированный рынок, цены, сырье и материалы. На расширение производственных мощностей предоставлялись выгодные займы. За 1940—1945 гг. чистая прибыль составила 58,7 млрд. долл. Среднегодовая чистая прибыль американских корпораций в годы второй мировой войны в 2,6 раза превышала1 9аналогичные цифры предвоенного периода 1935—1939 гг.
В военные годы внешнеэкономическая экспансия американских компаний не только продолжалась, но и существенно возросла. Если экспорт из США в предвоенные годы держался на уровне примерно 3 млрд. долл. в год, то в 1946 г. он достиг 9,7 млрд. долл. Кроме того, возрастали доходы США от заграничных инвестиций. За 1940—1945 гг. они достигли 3,2 млрд. долл. При этом большая часть доходов поступала из стран Латинской Америки, затем шла Канада и другие страны стерлинговой зоны (Англия, Австралия, Индия, Южная Африка).
Однако окончание войны создавало новые условия, и американский капитал должен был приспособиться к ним для продолжения и расширения экспансии.
В частности, надо было найти новые формы и методы для финансового проникновения в зарубежные страны. Еще до окончания войны, в 1944 г., были созданы две межгосударственные валютно-кредитные организации — Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международный валютный фонд (МВФ).
Таким образом, американский капитал, приближаясь к концу войны, готовился к новым условиям борьбы.
В итоге второй мировой войны изменилось соотношение сил на международной арене. Крах государств фашистской «оси» открыл путь для создания новой реальности. После окончания войны возникло социалистическое содружество государств.
В несоциалистическом мире колониальные империи Великобритании и Франции стали быстро разваливаться. Соответственно возникла новая группа стран — развивающихся.
Из числа развитых капиталистических стран лишь США укрепили свой позиции, Англия и Франция вышли экономически ослабленными. ФРГ и Япония, потерпевшие поражение, затратили не одно десятилетие для восстановления своих экономических позиций.
По окончании второй мировой войны — этого «продолжения политики другими средствами» — основные державы вернулись к обычной экономической борьбе на мировой арене. При этом успех борьбы по-прежнему решался отнюдь не только в ходе внешнеторговых, валютных и иных зарубежных операций, но и прежде всего в ходе хозяйственной деятельности внутри страны.
В особенности тяжелые экономические задачи стояли в послевоенные годы перед Советским Союзом как во внутрихозяйственном развитии, так и в системе внешнеэкономических связей. Многое зависело от работы государственного аппарата, в том числе Министерства внешней торговли (так с 1946 г. стал именоваться бывший НКВТ) и других органов, имеющих право выхода на внешние рынки.
Исключительное значение приобрел вопрос адекватности органов управления, сложившихся в основном в 30-х годах, их соответствия новым послевоенным условиям.
Еще в ходе войны большое напряжение выдержала советская денежно-кредитная система, созданная в 30-е годы. Колоссально возросшие в 1941 —1945 гг. затраты на оборону и другие цели покрывались за счет дополнительной эмиссии бумажных денег. Вместе с тем добровольные и обязательные платежи населения за 1941 — 1944 гг. достигли 270 млрд. руб., что составляло примерно 26% всех доходов государственного бюджета. В условиях резкого роста массы денег, не обеспеченных товарами, была установлена карточная система, с сохранением твердых цен на товары, подпадающие под рационирование, и ставок на зарплату. С 1944 г. была введена так называемая коммерческая торговля по повышенным ценам под контролем государства. Тем не менее ни она, ни займы не могли сбалансировать массу денег с наличием товаров.
Только после войны, в конце 1947 г., была проведена денежная реформа, при которой старые деньги обменивались на новые в соотношении 10:1. Вклады в сберкассах пользовались льготными условиями обмена в зависимости от их размера. Денежные средства государственных предприятий обмену не подлежали, а средства кооперативных организаций и колхозов обменивались в соотношении 5:4.
Спустя два года после реформы, которая укрепила рубль и подняла его внутреннюю покупательную способность, в 1950 г. было прекращено определение курса рубля на базе доллара и объявлено об установлении золотого содержания рубля в 0,222168 г чистого золота.
Периодические снижения цен также в определенной степени способствовали восстановлению реального курса рубля. Однако затем вновь возобладали инфляционные процессы. Масса денег стала обгонять в своим росте потребности обращения, цены стали расти, реальная покупательная способность рубля падать.
Позднее, с начала 1961 г., был изменен масштаб цен — он был повышен в 10 раз, а золотое содержание рубля было изменено и зафиксировано в 0,987412 г чистого золота. Курсы иностранных валют стали определяться в зависимости от соотношения с этим паритетом. Однако реальная покупательная способность рубля не соответствовала этим цифрам. Рубль продолжал оставаться неконвертируемой валютой со всеми вытекающими отрицательными последствиями, в том числе для эффективности внешнеэкономических связей.
По мере того как залечивались раны войны, в сфере внешнеэкономических отношений все более явным становилось влияние долговременных факторов.
Советская экспортная база продолжала претерпевать сильные изменения. По завершении первого послевоенного десятилетия, когда вновь, как в 30-е годы, максимально мобилизовывалось зерно и другая сельскохозяйственная продукция, наступило заметное сокращение экспортных ресурсов, вызванное возросшими внутренними потребностями в зерне для увеличивающегося населения и в фураже для нужд животноводства. Одновременно все более негативное воздействие оказывали недостатки самого ведения сельского хозяйства. Удельный вес продовольственного сырья и товаров в советском экспорте упал с 30% в 1946 г. до 202 0% в 1950 г., 13% в 1960 г., 8% в 1970 г. и 1,5% в 1985 г. Более того, с середины 60-х годов возникла необходимость постоянного импорта зерна, мяса и других пищевых продуктов. В экспорте же на первый план стало выдвигаться топливо. Этому способствовали два обстоятельства: быстрое развитие нефте- и газодобычи в СССР и стремительный рост спроса на энергоносители на мировом рынке. Большую роль сыграл, начиная с 70-х годов, резкий подъем мировых цен на сырье. Доля нефти и нефтепродуктов в советском экспорте в середине 50-х годов составляла около 7%, в 1960 г. она поднялась до 12%, в середине 70-х годов до 30%, впоследствии до 50%, а в отдельные годы даже выше . Столь большая зависимость экспорта от одной группы товаров, рынок которых сильно монополизирован и отличается нестабильностью в силу ряда причин, в том числе и политических, несомненно, оказывает негативное влияние на внешнеэкономические позиции в целом.
Менее впечатляющим был за эти годы подъем в продажах за рубеж советской техники. Удельный вес и машин, и оборудования возрос с 6% в 1946 г. до 20% в 70-х годах, затем несколько снизился до 15% ив отдельные годы даже еще ниже. В основном машины и оборудование поставлялись в страны СЭВ и государствам Азии, Африки и Латинской Америки. Как мы видим, в целом в тяжелой борьбе на экспортных рынках в послевоенные годы были и успехи, но были и трудности.
Структура импорта была более стабильна. Приоритет по-прежнему остается за закупками машин и оборудования — 1/3. И даже более всей стоимости нашего импорта. С одной стороны, это отражает понятную заботу о развитии отечественной промышленности, но с другой — свидетельствует о том, что сама эта промышленность, точнее ее некоторые отрасли, до сих пор не удовлетворяют потребности народного хозяйства в ряде видов техники, что не может не вызвать законной критики.
Существенное место в импорте занял ввоз зерна и других видов продовольствия, о чем уже шла речь. Несколько вырос также импорт металлов и металлоизделий — до 8— 10%.
В целом же объем внешней торговли быстро возрастал, составив в текущих ценах: 1946 г. — 1,3 млрд. руб., 1950 г. — 2,9; 1960 г. — 10,1; 1970 г. — 22,1; 1980 г. — 94,1; 1985 г. — 142,1 млрд. руб. Разумеется, частично этот быстрый рост вызван инфляцией и повышением цен, особенно на нефть и газ. Тем не менее даже в сопоставимых ценах индекс физического объема внешней торговли показывает ее существенное увеличение: 1960 г. — 100; 1970 г. — 209; 1980 г. — 394; 1985 г. — 476. В результате доля участия СССР в мировой торговле при пересчете оборота советской внешней торговли по официальному курсу составляет примерно 5%. Хотя размер этого показателя выше, чем он был когда-либо у страны в прошлом, он все-таки уступает США, ФРГ, Японии и обычно несколько ниже Великобритании и Франции. К тому же эти страны имеют крупную собственность за рубежом, в том числе в развивающихся странах, что еще больше меняет в их пользу соотношение сил в системе внешнеэкономических связей.
В своих взаимоотношениях с этими сильными соперниками или партнерами (в зависимости от конкретной обстановки) Советский Союз не всегда мог наилучшим образом использовать свою потенциальную экономическую мощь.
Основной причиной был колоссальный ущерб, понесенный «человеческим фактором», находящимся в центре любой экономической системы. Этот урон отразился на социальной структуре общества, на всем хозяйственном механизме. Прогрессирующее потребление природных и других ресурсов не приводило к переходу на новые интенсивные пути развития. Напротив, ослаблялись сами перспективы развития и промышленности, и сельского хозяйства, и транспорта, подрывались их возможности вести успешную конкурентную борьбу на внешних рынках. Это наносило ущерб позициям страны в международных экономических связях. В пространственно-временном аспекте результаты проявили себя острее всего именно тогда, когда невоенные факторы борьбы приобретали все большее значение.
Неоднозначные результаты во внешнеэкономической борьбе в послевоенные годы во многом определялись характером управления народным хозяйством в целом и аппаратом, руководившим торгово-экономической деятельностью, в частности.
Организационная система в сфере внешнеэкономической деятельности в основном создавалась в 30-е годы и окончательно складывалась в течение последующих лет. Работа такой организационной системы отличалась простотой управления, четким функционированием, постоянным контролем исполнения, опиралась одновременно на сравнительно небольшой по численности аппарат. Эта внешнеторговая система полностью соответствовала управленческой структуре в народном хозяйстве в целом. К минусам ее относилась известная замкнутость и жесткость внутренней структуры, что лишало ее гибкости в случаях, когда следовало приспосабливаться к меняющимся условиям, а также недостаток динамизма. Одним словом, она не была саморазвивающейся системой. В дальнейшем, в послевоенное время, в условиях научно-технической революции начали обнаруживаться эти и другие ее пороки. В попытке их нейтрализовать стали быстро увеличивать штаты. Возникла знакомая картина — стремление добиться качественных улучшений путем количественных перемен. В результате структура становилась все более громоздкой, а система все менее управляемой. Последовали реформы 1986 г.